各县（市、区）人民政府延安PVC管道管件粘结胶，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各等院校：
现将《泉州市“十二五”科技发展项规划》印发给你们，请认真组织实施。
延安PVC管道管件粘结胶
二〇年八月二十六日
泉州市“十二五”科技发展项规划
“十二五”时期，是泉州加快转变经济发展式、加快建设经济强市、动跨越发展的关键时期。为贯彻实施科教兴市、人才强市战略，入贯彻落实《福建省中长期（2006～2020年）科学技术发展规划纲要》、《中共泉州市委、泉州市人民政府关于进步鼓励企业自主创新的若干意见》（泉委〔2011〕1号，以下简称《若干意见》）和有序扎实进《泉州市人民政府关于印发泉州市进步动企业自主创新三年行动案的通知》（泉政文〔2011〕85号，以下简称《三年行动案》），增强全社会自主创新能力，全力进创新型城市建设，根据《福建省“十二五”科技发展项规划》和《泉州市国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》部署，结泉州市科学技术发展现状与趋势，特制定《泉州市“十二五”科技发展项规划》。
、发展现状及面临的形势
（）发展现状
“十五”期间，市委、市政府度重视科技工作，出台了系列增强自主创新能力的政策措施。在市委、市政府的正确下，我市科技工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指，入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴市和人才强市战略，不断提企业自主创新能力，加快建设创新型城市，有力地促进了泉州经济社会又好又快发展。
——科技综水平显著提。“十五”期间，在新轮全国科技进步考核中，泉州市连续2次被评为“全国科技进步市”，实现“七连冠”；2009年，全市11个县(市、区)均进入全国科技进步县（市、区）行列，实现“满堂红”。2010年，泉州新技术产业开发区升为国新区。自主创新成果丰硕，有3个科技成果荣获国科学技术进步二等，98个科技成果荣获福建省科技进步，1项发明利获十届利优秀；市政府共颁发科学技术357项，其中重大贡献3项，科技创业12项，科技进步256项，利86项。知识产权工作迈上新台阶，“十五”期间，全市累计利申请18391件，年均增长率19.94，累计利授权13669件，年均增长率27.82；6个县（市、区）进入福建省知识产权强县（市、区），1个进入国知识产权强县工程；2009年12月，我市被列为“国知识产权示范城市创建市”。科技创业融资渠道取得突破，成立2科技创业投资基金，并对新技术域和科技型企业进行投资，努力发挥政府引基金的放大应。
——科技支撑作用明显增强。“十五”期间，启动实施了批区域科技重大项目和产学作重大项目，加快攻克批制约我市产业发展的关键技术，成功获取和转化批技术成果，加快促进产业结构优化升。全市共争取和下达国、省、市科技计划项目2109项；有1项科技项目被列入国863计划，有3项科技项目被列入国科技支撑计划，在光电晶体材料、纺织用竹纤维、半体照明（LED）、微波通信、农产品新品种选育等域取得创新和产业化突破。新技术继续引产业优化和升，新技术产业增加值在区域经济结构中的比例逐年提，2010年实现新技术产业增加值326.5亿元，占全市地区生产总值比重达9.16。企业技术创新主体地位增强，到2010年底，拥有经认定的新技术企业200，国火炬计划新技术企业16，国创新型企业1，省创新型（试点）企业49。科技促进现代农业发展取得实，共组织实施市以上农业科技项目428项，争取科技计划经费7454万元，有力地促进了批农业新品种的成功选育和种养技术的示范广。农村信息化取得重大突破，成功开发了具有自主知识产权的“世纪之村”数字化农村综信息服务软件，被扶贫开发协会誉为村络工程“兰田模式”；截至2010年底，全市2463个行政村,已有2390个村建立信息点，覆盖率达到97。科技促进民生，建成泉州市地震信息化服务系统，全市地震监测和震后趋势快速反应能力提，批医疗关键技术取得突破进展。
——科技创新基础不断夯实。“十五”期间，全市各财政科技投入力度逐年加大，累计投入达到16.86亿元，年均增长22.59；其中2010年，全市财政科技经费投入为4.72亿元，比2005年增长125.84。科技创新基地建设持续进，海峡两岸科技产业作基地建设纳入国科技及产业化工作布局。到2010年底，全市拥有2个国海峡两岸科技产业作基地，3个国火炬计划特产业基地，3个省可持续发展实验区；拥有10个国、58个省、135个市行业技术开发中心，拥有5个国、47个省、86个市企业技术中心，拥有94个省和市企业工程技术研究中心；建有各生产力促进中心12个，科技企业孵化器8，建立16个省、97个市科技特派员示范基地。科技创新人才队伍不断壮大，全市共有各类业技术人员9.49万人，其中职称7368人，中职称3.01万人，初职称5.47万人；共设有10个企业博士后科研工作站，累计引进博士后研究人员95人(次)，在站博士后33人。
——科技创新环境不断。“十五”期间，全市共与全国80多等院校、科研院所和知名企业建立了多形式的作关系，建设了国大学科技园福建分园、泉州软件园和泉州微软技术中心等批科技服务平台和产业基地，建立了5院士工作站，成立福建省竹纤维、泉州市光电、数字视听、数字微波通信、纺织机械、食用油脂、数字安和安智能等8个产业技术创新战略联盟。科技宏观管理体系逐步完善，建立厅市会商制度，不断完善和动落实激励自主创新政策，广泛开展科学技术普及工作。科技作与交流不断入，泉台科技交流作取得新进展，成功举办了“台资企业转型升及发展战略研讨会”和“四届海西科技论坛暨寰宇生产力产业经管交流论坛”等大型科技交流活动；全国个“台资企业转型升培训基地”和“台资企业转型升试点工程”以及泉台光电技术研发中心先后落户泉州。
（二）面临的形势
当前，经济和科技发展呈现出新的特点和趋势，国内外环境发生了刻的变化，我市科技发展既迎来历史机遇，也面临新的挑战。
1.增强自主创新能力须确立科技优先发展战略。自主创新能力正日益成为地区经济获取、国内竞争优势的决定因素，成为区域发展的动力。党的十七大明确把提自主创新能力、建设创新型国作为国发展战略的核心和提综国力的关键，科技优先发展成为中央决策。省委、省政府也将科技优先发展作为加快建设创新型省份，动科学发展、跨越发展的重要举措。目前我市经济正处于工业化中期加速向后期转化的新时期，确立科技优先发展战略，突出，集中力量，加快形成区域自主创新体系，全力动创新型城市建设已经成为泉州增强区域核心竞争力的重要突破口和着力点。
2.海西发展机遇扩大科技创新作为空间。海峡西岸经济区发展战略从区域战略上升为国战略，中央赋予福建先行先试政策，为泉州加快集聚国内外资金、技术、人才等科技创新要素带来了重大历史机遇。《海峡两岸经济作框架协议》的签署和生为我市进步发挥“五缘”优势，进泉台科技、产业交流作提供了有利条件和广阔空间。我们须站在历史的新起点上，立足泉州在创新资源、区域优势、产业特点等特优势，增强创新系统和资源要素的联动应与整体的跃升，加快构建特鲜明的区域创新体系。
3.实现“两个加快”迫切需要科技支撑引。金融危机爆发以来，党中央国务院、省委省政府和市委市政府把科技支撑作为应对危机标本兼的重要措施；今年初，市委、市政府还出台了《若干意见》，进步突出了科技对经济发展的支撑引作用。当前，面对省内外些城市把科技创新作为转变发展式的核心力量、占转型先机的新轮发展竞争浪潮，要实现我市“加快转变发展式，加快建设经济强市”的战略目标，根本的是要靠科技的力量。我们须积顺应国内外经济发展的大趋势，紧盯金融危机催生的科技和产业革命潮流，大力提升自主创新能力，进经济转型和产业升，充分发挥科技创新对经济社会发展的强大支撑和引作用，占新轮发展制点，才能把握先机、赢得主动。
4.科技薄弱环节要求科技工作实现新突破。尽管我市科技事业发展取得定成，但距离创新型城市建设目标还有较大的差距，仍然面临着些突出的问题和薄弱环节：科技创新投入虽逐年增加但力度仍显不足，不能满足经济社会发展对科技日益增长的需求；重规模扩大轻科技含量提升的现象仍比较普遍，企业自主创新的意识和能力仍须加强；以企业为主体、市场为向、产学研紧密结的创新体系有待健全完善；创新人才相对匮乏，人才集聚度低，具备国内外先水平的科技军人才短缺，关系国计民生的重要域掌握的自主知识产权不多，特别是发明利占比仍然较低，科技成果转化率不；以政府引、企业主体、多元化的科技创新与创业投融资体系刚刚起步，尚未建立。这些制约我市科技发展的薄弱环节，亟需在“十二五”期间有针对地攻坚，以实现科技工作新突破。
二、总体要求
（）指思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指，入贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新，跨越，支撑发展，引未来”的科技工作指针，以科学发展为主题，以加快转变发展式、加快建设经济强市、动跨越发展为主线，以提自主创新能力为核心，入贯彻实施《若干意见》、有序扎实进《三年行动案》，着力动企业自主创新，着力促进产业结构优化升，着力加快经济增长式转变，进区域创新体系建设，为持续进海峡西岸经济区现代化工贸港口城市建设提供强有力的科技支撑。
（二）基本原则
1.加强规划衔接。加强与《福建省中长期（2006～2020年）科学技术发展规划纲要》、《福建省“十二五”科技发展项规划》、《泉州市国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》、《若干意见》、《三年行动案》，以及各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区“十二五”发展规划有衔接，使规划符泉州“两个加快”的战略决策，符建设创新型城市的目标向，符经济发展规律和科技自身发展规律。
2.坚持创新驱动。坚定不移地把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点，作为调整经济结构和转变经济增长式的中心环节，树立创新理念，激发创新活力，进科技创新与科学发展、跨越发展紧密结，动区域经济社会发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。
3.突出区域特。以建设创新型城市为目标，紧密围绕我市四大优势产业、四大成长型产业和四大战略新兴产业对科技的重大需求，强化重大任务统筹部署，优化科技资源配置，加强技术创新对区域特产业的支撑作用，攻坚批制约我市产业发展的技术瓶颈，促进我市产业技术跨越和产业链延伸。
4.注重集成发展。积动科技体制机制创新延安PVC管道管件粘结胶，突破行政区划界限，促进科技资源配置和集成，加快形成多元化科技投入体系，进校科研院所与企业组建产业技术创新战略联盟，强化产学研联力度，促进科技成果产业化。
5.实施项目带动。坚持实施项目带动战略，围绕增强自主创新能力、发展新技术产业、解决经济社会发展的技术瓶颈问题，实施批重大科技项目。
（三）发展目标
“十二五”我市科技发展的总体目标是：全市科技投入强度大幅提升，企业自主创新的主体地位加牢固，新技术产业的主作用加突出，创新型人才集聚应加显著，知识产权创造、运用、保护和管理能力显著提升，自主创新驱动内生增长和引可持续发展的能力显著增强，形成特鲜明的区域创新体系，率先在全省建成创新型城市。到2015年力争实现以下目标：
——科技投入大幅提升。建立多元化、多渠道的科技投入体系，各财政科技支出比重逐年提，2015年全市财政科技支出占财政般预支出比重达2.5以上；全社会研究开发投入大幅增长，力争2015年全社会研究开发投入占全市地区生产总值的比例达到2以上。
——创新人才队伍不断壮大。培育和引进军型人才，鼓励人才有序流动，加快科技创业人才培养工程建设。到2015年，引进100名层次创新创业人才，建成100个产业人才地，培育100名科技军人才。
——企业技术创新主体地位加突出。到2015年，全市拥有创新型企业100，培育新技术企业300 ，建立产业技术创新战略联盟30个，组建市以上企业技术中心、工程技术研究中心、行业技术开发中心300，企业成为研究开发投入主体、技术创新活动主体、创新成果应用主体。
——创新平台和网络加完善。技术研发协作、科技成果转化、科技创新服务、科技资源共享四大科技创新平台体系基本健全，形成以创新型企业为主体，各类科技园和科技进步县（市、区）为载体，“产、学、研、用”紧密协作的城市创新网络。
——新技术产业快速发展。制定并实施《泉州市人民政府关于加快泉州新技术产业开发区建设的若干意见》，整体动泉州新技术产业开发区“区七园”协同快速发展，加快创建国创新型特园区。生物与新医药、节能环保、新能源、新材料、新代信息技术、端装备制造等战略新兴产业较快发展，新技术产业增加值年均增长20以上。到2015年，实施科技项目3000项，通过福建省新产品鉴定100项，新增 3个产值300亿元的新技术产业化基地，新技术产业增加值占全市地区生产总值的比重达到12以上。
——知识产权创造、运用、保护和管理能力显著提升。利申请量、授权量年均分别增长12、10以上，其中发明利申请量年均增长15以上。到2015年，累计获得利授权3万件，每十万人发明利授权量达6件以上；培育国、省知识产权强县（市、区）7个以上，新培育各知识产权试点示范单位和知识产权优势企业150以上，泉州市进入国知识产权示范城市行列。
“十二五”时期泉州市科技发展主要指标
三、主要任务 （）有序扎实进企业自主创新行动围绕建设创新型城市，认真贯彻落实《若干意见》，组织实施《三年行动案》，强化企业在自主创新中的主体地位，加快建立以企业为主体、市场为向、产学研用相结的技术创新体系。
1.大力提升企业自主创新能力。以实施技术创新工程为先，加强对企业创新的引，整科技政策、平台、人才、项目等资源，大力培育批有影响的创新型示范企业、创新型企业和新技术企业。鼓励企业创建研发机构，支持有条件的大中型企业与等院校、科研院所联兴办研发机构，提企业的自主研发能力，提企业对引进技术的消化、吸收和再创新能力，提企业科技成果产业化能力。发挥科技计划对企业自主创新的向作用，引企业加大科技投入，促使企业真正成为科技投入主体、科技研发主体和承接科技资源的主体。
2.积进产学研作。实施科技人员服务企业项，充分利用“6·18”项目成果交易会平台，积搭建“产学研”作平台。鼓励企业与等院校、科研院所在项目研发、成果转化、人才培训等面的作，支持建立以科技型龙头企业为主体、以等院校和科研院所为依托的产业技术创新战略联盟，共同创建实验室、研究所等创新作平台，联实施行业关键技术攻关项目。对等院校、科研机构向企业转移技术和技术开发项目所得，按照有关政策给予税收优惠，引优秀科研成果向生产域转化。
3.大力发展科研工作站和科技中介服务机构。支持和引等院校、科研院所和科技型企业进入园区设立研发机构；充分利用院士、博士后在人才培养、科研开发、成果转化和技术进步等面的优势，鼓励和支持企业（园区）设立院士工作站、博士后科研工作站。强化新技术创业服务中心、科技企业孵化器、生产力促进中心、技术转移中心等科技中介和成果转化类创新基地的，实行科技中介服务机构的分类管理，切实提为企业和产业服务的能力和水平。
4.建设面向企业的公共研发与检测服务平台。建设以等院校和科研院所为依托的公共研发平台，提承接重大科研攻关项目的能力。积动与中科院海西研究院共建泉州分院，建设精细化工材料研究所、LED技术研究所、制造与集成研究所等研发平台，支持对泉州产业发展的共、前瞻、关键技术研究，支持中科院系统科研成果在我市转化、应用。以国检验检测中心和实验室为依托，建立技术标准服务平台和检验检测服务平台，构建研发检验中心与社会中介机构相配套的检验检测体系。鼓励行业协会牵头建设行业研发与检测中心。
5.加快企业信息化建设。大力实施“两化融”试点示范工程，大力应用信息技术改造、提升传统产业，促进信息化与现代制造业融发展。着力培育软件企业，对符软件企业标准的，经认定后，可按省、市规定给予软件企业相关优惠政策。实施工业设计促进工程，进工业设计区建设，扶持发展工业设计外包服务业，提升我市工业设计整体水平。各财政科技经费优先支持工业设计和企业信息化服务机构的研发项目。
（二）加快进泉州新区建设
紧抓泉州新技术产业开发区升为国新区的重大发展机遇，充分利用“国新区”这资源，把创建国创新型特园区作为泉州新区发展的基本要求和出发点，整体动泉州新技术产业开发区“区七园”持续、健康、协调发展。
1.科学编制实施泉州新区发展规划、纲要。围绕泉州新技术产业开发区创建国创新型特园区的总体战略目标，突出泉州新区在海峡西岸经济区建设中的定位和作用，从产业布局、自主创新能力、环境优化、管理体系、创新服务平台等面，兼顾现有园区的整提升和新园区的建设，研究提出泉州新区创新型特园区建设的指思想、建设原则、发展目标、域和保障措施，认真编制、实施《泉州新技术产业开发区发展规划纲要》。
2.切实加强新区建设的组织。加快建立并完善适我市区域特点和特产业发展要求的新区管理体制机制，泡沫板橡塑板专用胶加强新区日常监督、管理、协调工作，加强人员配备，不断提升新区服务企业的水平，提升促进我市新技术产业发展的能力，带动我市其他产业园区发展，促进和引我市区域经济快速发展。
3.着力构建新区新的政策支撑体系。制定出台《泉州市人民政府关于加快泉州新技术产业开发区建设的若干意见》，在财政税收、投融资、土地供应与转让、工商、人才培养与引进等面给予优惠扶持，引新技术企业、新技术项目、人才、创业资本等要素向新区聚集，形成规模益，产生辐射应。加强对新区的资金倾斜力度，每年各项扶持资金或项经费优先安排新园区的申报企业，鼓励园区企业加大研发投入，加强自主创新。
（三）提农业科技创新水平
加快发展现代农业，离不开农业科技创新。通过实施科技兴农战略，切实加快农业科技进步和创新，为进我市农村改革发展提供为有力的科技支持。
1.加强农业科技攻关。加强农业技术研发和集成，着力解决制约我市现代农业发展的技术问题，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。开展信息网络、生物技术在现代农业中的广应用，加强农业技术集成和再创新，突出引进和培育农作物、畜禽、水产、林业、花卉新品种，以及健康养殖、有害生物控制技术，广应用海洋渔业、海洋食品开发的共技术等科技工程。开发应用批节水、节能、节材、节地等共技术，提农业综生产能力，促进农业产业优化升。
2.加大科技成果示范广力度。加强农业新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具等“五新”技术的示范、广力度，提科技成果应用水平。进信息技术在农业农村的广泛应用，在农业生产、加工、物流过程数字化管理技术、农业数字化控制技术等面建立农业信息资源中心，大力广应用“世纪之村”信息服务平台，组织实施全国星火科技12396信息服务试点工作，强化星火科技12396多媒体平台建设，加大科技成果和信息在广大农村的传播力度。发挥各县（市、区）的各自优势，规划建设若干个泉台农业作示范区或台湾农民创业园，使之成为泉台农业科技交流作的示范载体。
3.加强农业科技创新和广服务人才培养。依托重大农业科研项目、科研基地，加强农业科技创新团队建设，培育农业层次人才特别是军人才。大力实施《泉州市科技特派员工作实施案》，积探索农村科技特派员新模式，持续进科技特派员“十百千万”创业行动。稳定和壮大农业科技人才队伍，加强农村科技创业服务平台建设和实用科技人才培养，大力进农村科技创业与服务，支撑引区域经济社会发展。
（四）实施知识产权战略
认真贯彻落实《国知识产权战略纲要》延安PVC管道管件粘结胶，争创国知识产权示范城市，强化科技创新中的知识产权向，围绕知识产权创造、运用、保护和管理四个环节，提升知识产权工作水平，不断完善工作机制，培育知识产权文化，为动我市经济社会发展提供有的知识产权支撑。
1.加大政策引和资金投入，提知识产权创造和运用水平。各各部门围绕《泉州市人民政府关于贯彻落实〈国知识产权战略纲要〉的实施意见》的目标任务，在制定出台产业发展规划、结构调整、科技进步、人才引进、创投融资等政策中要充分体现知识产权的政策向，加强产业、区域、科技、贸易、文化政策与知识产权政策的衔接。建立重大经济活动知识产权审议机制，在重大科技项目立项前进行知识产权审议，避重复投资和侵犯他人知识产权现象发生。进步加大知识产权资金投入，泉州市知识产权项资金随着财力的增长适度增加，并从科技计划项经费中安排定资金用于优秀利技术的实施与产业化。进各县（市、区）政府设立知识产权发展项资金或安排知识产权工作经费。每年组织评选泉州市利，对获得国利的项目给予表彰和励。落实《泉州市关于进步培育和扶持自主知识产权的若干规定》。化企事业单位知识产权试点示范工作，鼓励和扶持企业特别是新技术企业加大研发投入，开发具有自主知识产权的核心技术，并及时申请国内外利。组织实施批利技术产业化计划项目，建立利技术产业化基地，促进利技术的实施与产业化。
2.加强知识产权执法能力建设，提知识产权保护水平。实施国知识产权保护“5·26”工程，加强全市知识产权行政执法机制建设、队伍建设，充实基层执法力量。强化知识产权行政执法，充分发挥知识产权行政执法优势，依法查处侵犯和假冒利等违法行为。持续开展击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等执法行动，以产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件发地为整地区，建立击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的长机制，提执法率和水平。加强“鞋博会”、“海博会”等展会知识产权保护。进跨部门跨地区执法协作，密切知识产权行政执法部门与公安、检察院和法院的信息沟通与协作，加强知识产权行政执法与刑事司法的相互衔接。
3.不断完善知识产权管理体系，提升知识产权管理水平。建立和完善各知识产权协调工作机制，强化泉州市知识产权工作小组的组织和统筹协调作用，加强各成员单位的信息沟通与协作配，形成全市共同进知识产权的良好工作格局。加强全市知识产权管理机构建设，不断壮大知识产权工作队伍，落实各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区知识产权管理机构和（兼）职知识产权工作人员，保障工作条件，切实提升知识产权管理水平。动企事业单位建立健全知识产权管理制度，落实门管理机构和职人员，引企事业单位加强知识产权管理制度化、规范化建设。
4.构建知识产权公共服务体系，提社会化服务水平。构建和完善泉州市知识产权公共服务平台，完善福建省利技术（泉州）展示交易中心建设，建立知识产权信息共享和服务系统，加强知识产权信息资源的开发利用，鼓励并支持支柱产业、行业及优势企业建立知识产权信息数据库。积拓展知识产权培训渠道，开展面向党政、公务员、企事业单位和中介机构工作人员的知识产权业培训，培养支具备知识产权实务技能的知识产权工作队伍。建立知识产权人才库，加大招才引智力度，培养和引进批精通知识产权法律法规、熟悉知识产权规则、具有较知识产权理论水平和工作经验的层次业人才。充分发挥泉州市知识产权维权援助中心和12330知识产权维权援助与举报投诉电话的作用，积开展知识产权维权援助服务。大力发展知识产权代理、评估、交易、咨询、司法鉴定等中介服务机构，鼓励省内外知识产权中介服务机构来泉设立分支机构，为社会提供便捷、优质、的知识产权服务。
（五）建立健全科技创新投融资体系
确保资金投入是实现各项科技发展目标的重要前提。因此，须充分调动金融单位、企业、各业作组织和其他社会组织的积，拓宽资金来源渠道，加快完善以政府引、企业主体、多元的科技创新与创业投融资体系建设。
1.加大财政科技投入。各财政要把各项鼓励创新项经费列入年度财政预，不断加大对科技创新的投入力度，切实做到财政每年科技投入的增长速度于经常财政收入的增长速度，确保财政科技投入逐年稳步增长，充分发挥财政科技投入的引作用。要加大对科技型中小企业的科技投入力度，大力鼓励中小企业自主创新。
2.创新科技投入式。市、县两要设立创业投资引项资金，积引各类资本投向新技术与战略新兴产业。拓宽创业风险投资渠道，大力吸引国内外创业投资机构来泉投资。成立泉州民间资本服务中心，进步激励民间资本参与创业投资，提升新技术产业和战略新兴产业水平。
3.加强对企业创新的金融支持。大力鼓励各类金融机构加大对创新型企业的信贷支持力度，特别要为纳入国和省、市立项的新技术项目积提供信贷支持。引各类金融机构不断进信贷产品和融资模式创新，开展科技融资业务，包括知识产权质押贷款等多样式融资担保式。
4.大力发展科技担保事业。加快完善信用担保体系，大力发展融资担保市场，落实中小企业信用担保机构征营业税、准备金提取和代偿损失税前扣除等政策，积为科技项目和企业提供担保服务。
5.建立多层次融资市场。促进科技与金融紧密结，落实市政府鼓励支持企业改制上市的政策，大力支持有条件的新技术企业在国内主板、中小板和创业板及境外上市，培育私募股权融资市场、股权交易市场，发展产业投资基金和创业投资基金，支持新技术企业发行公司债券，鼓励国新区内非上市企业进入代办股份转让系统。
（六）着力加强人才队伍建设
入贯彻落实市委、市政府关于加强层次人才队伍建设的要求，进“人才强市”战略，实施科技军人才引进与培养工程，进步落实《泉州市引进层次创业创新人才若干规定》、《泉州市产业人才地和军人才队伍建设意见》和《泉州市优秀人才选拔管理规定》等人才政策，着力选拔、造支创新创业军人才队伍。
1.大力引进层次创新人才。健全广纳人才的政策措施，激励和吸引科技人才落户我市，特别是加强技能、复型人才的引进，构建引进科技人才的长机制。围绕我市产业转型升和重大项目建设，依托我市企业、园区、校、科研机构和其他事业单位，引进批能够突破关键技术、发展新技术产业、带动新兴学科的层次人才。通过给予海西产业人才地、泉州产业人才地、“泉州市军人才”、“泉州市创新型人才”、“海西创业英才”定资金励和配套经费支持，加大对层次人才的吸引力度。
2.加强创新人才队伍建设。依托我市具有明显比较优势的龙头骨干企业和校、科研机构中具有产学研优势的国、省、市技术和产品研发创新平台，造产业人才地，培养创新能力强、引作用显著、在国内外有较大影响力和较强竞争力的军人才。鼓励军人才创（）办科技型企业，充分发挥军人才在技术创新、工艺创新，尤其是在带徒传技面的重要作用，带动科技创新人才培养，进“军人才＋创新团队＋载体平台”培养模式，建设支素质的创新型人才队伍。
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3.加强创新人才培训工作。鼓励各类培训机构参与创新人才培训，对培养产业发展急需紧缺人才的培训费用，由政府、企业（单位）、培训对象共同承担。支持企业培养和引进创新人才，引企业为引进人才的继续教育创造要条件。鼓励企业与等院校、中等职业技术学校作建立学生实习、见习、实训基地，大力吸引优秀创新人才到企业从事科技创新工作，努力建立支具有较强自主创新能力、较学术技术水平的创新人才队伍。
（七）化泉台科技交流作
牢牢把握两岸和平发展及《海峡两岸经济作框架协议》生的历史契机，抓住台湾新技术产业向大陆转移的机遇，加大泉州台商投资区的建设步伐，充分利用泉州对台优势，进步进泉台科技、产业交流作。
1.大力进台资企业转型升试点城市建设。实施大陆台资企业转型升试点工程，积为台资企业提供管理、技术、人才等面服务，促进台资企业由劳动密集型向资金、技术密集型升，创建“台资企业转型升培训试点示范基地”。鼓励台资企业在泉设立研发中心，探索建立泉台标准化交流机制，努力在台资企业中形成批具有自主知识产权、自主创新的创新示范企业。
2.提泉台科技交流作水平。扩大泉台人才交流作，鼓励台湾科技、教育等域人才到我市创业，鼓励泉台科研机构、校、企业建立技术创新联盟、科技产业联盟、科技作基地，建设泉台科技研发、教育培训、人才交流、技术成果转化基地。积搭建泉台科技交流作平台，加快泉台光电研究中心的建设，动建立泉台科技农业作示范区，探索建设台商科技工业园区，主动承接台湾新技术产业转移，动泉台新技术产业的紧密对接。
四、科技重大项
按照市委、市政府“优化提升纺织鞋服、建筑建材、食品饮料、工艺制品等优势产业，发展石油化工、机械装备、光电信息、造纸印刷等成长型产业，培育节能环保、生物与新医药、新能源、新材料等战略新兴产业”的总体部署，并针对现代农业、民生工程等工作，以加快建设现代产业体系为目标，进步强化部署科技重大项，着力研发批重大产品、关键部件、核心装备等有形的技术成果，突破批关键共技术、发明利、标准、工艺规程等形的技术成果，造就批科技创新军人才和创新创业团队，培育和发展批具有竞争力的科技型企业。按照项目、基地、人才三位体的整体进机制，以科技的跨越，为我市加快转变发展式、加快建设经济强市、动跨越发展提供强有力的支撑。
“十二五”期间，围绕增强自主创新能力、发展新技术产业、解决经济社会发展的技术瓶颈问题，统筹优势科技资源，化实施10个科技重大项，其中A类7项、B类3项。A类是指与产业紧密结，“十二五”期间能够在产业、企业中发挥作用，近期能产生显著成的项；B类是指经过“十二五”期间研发（建设）进，可望在“十二五”末期或“十三五”产生果的项。
（）A类科技重大项
1.制造技术与机电体化设备研发与应用
研发大型装载机、挖掘机、档路面机械等工程机械智能化关键技术和关键部件；开发能数控系统，用、精密、速、大型数控机床和工业机器人；研发档智能化的纺织、茶叶、食品、制鞋、水暖、印刷、包装、石材加工等产业机械的关键技术和设备；研发关键基础部件和元器件，能、可靠液压件及系统，参数齿轮传动装置，大型精密模具，大型铸锻件生产技术；开发企业管理信息化技术、数字设计与现代制造技术、生产过程监控与自动化技术。
2.新能源与节能环保技术开发与应用
研发新型太阳能电池和低成本、率太阳能利用技术，研发太阳能发电和太阳能光热利用系统集成技术；开展动力与储能电池研究，研发耗能行业生产过程节能新工艺及余能回收利用技术；研发低成本废污水回收再利用的新工艺及优化配置技术，广固体废弃物处理及再利用技术；研发用能设备、照明产品和节能控制系统；研发低能耗绿建筑、新型节能建材、可再生能源与建筑体化应用技术。
3.新代网络与通信关键技术与应用
研发能、低成本、低功耗多媒体SOC芯片和用通信芯片，突破通用多媒体信号处理芯片、射频芯片、线通信信号处理芯片、网络芯片等核心芯片设计技术；研发小型化线通信、移动通信、数字电视广播、卫星通信及航等通信设备及核心部件；研发面向新代网络的各类型智能终端产品；开展TD-LTE关键技术研究，开发三维仿真模拟系统。
4.新材料开发与应用
开展新材料的设计、制备加工、利用、安全服役、低成本循环再利用等关键技术攻关；研发能用树脂、光电材料、电子陶瓷、陶瓷纤维、新型分子材料、稀土等附加值产品。解决LED、锂电池、太阳能电池三大新能源材料产业链上、中、下游面临的关键技术难题；支持竹纤维、纳米材料、太阳能陶板、环保节能墙体、光伏储能等新材料的广运用。
5.纺织鞋服产业新技术开发与应用
广适用于纺织鞋服域的新型材料、印染清洁生产技术、鞋机及数字制模相配套的关键技术；加快再生竹纤维和竹原纤维研发、应用及产业化进程；研发档服装面料和新型产业用纺织品；开发应用节约型、环保型、能纺织服装染料、助剂；广应用的CAD/CAM电子系统服装设计、裁剪、缝制、整烫、后整理以及的化纤纺丝、纺纱、织造、印染及后处理等技术装备；研发新型节能纺织机械。
6.农业集约化种养技术研究与示范
以保持我市种植业优势，提集约化种养水平为目标，引进和培育农作物、畜禽、水产、林木、花卉新品种；开展作物产、、标准化、精致化栽培技术和畜禽水产品生态养殖模式及配套技术研究广；广应用海洋渔业、海洋食品生产共技术；加强重大疫病虫害控技术、危险外来有害生物入侵与控制技术研究等，提健康种养殖水平。
7.农产品值化加工技术及装备研究与示范
以提升我市农产品精加工技术和装备综水平为目标，加速大宗传统食品加工的技术转型升。进新技术在农林水产品加工中的应用，研究值化加工、原料综利用和食品有害物检测、追溯预警关键技术，开发相关系列新产品。研制新型节能、活成分提取分离集成和压冷加工等加工设备，提农产品加工装备水平。
（二）B类科技重大项
1.生物与新医药产业项
开展植物药物、海洋生物、食品、生物肥料与生物农药关键技术的研究，用现代生物技术改造提升传统制药技术。支持针对常见多发重大，且进入候选和临床前研究阶段的化学药物、现代中药和生物技术新药（含海洋药物）的研究开发；加强特原料药、医疗器械的研发，开发新型外诊断试剂（盒）的研究；加快地产优势药材基地、国生物制药研发中心和福建省永春生物医药产业孵化公共服务平台建设，为动我市生物医药产业的发展提供技术创新动力。
2.科技创新机构及平台项
支持科技人员进企业开展服务，支持企业与科研院所、等院校建设批国、省工程技术研究中心或企业技术中心、省行业技术开发基地、实验室、博士后工作站等企业研发机构，开展面向泉州产业发展的共、前瞻、关键技术研究；鼓励生产力促进中心开展技术创新服务平台建设，动新技术产业开发区、产业集群、特产业基地及工业设计联盟、工业分包联盟的建设；开展泉台科技交流作平台、泉台科技农业作示范区建设，加快构建区域特科技创新体系。
3.公共安全监测检测范项
针对主要食品中的风险药残、有毒致污染物、内分泌干扰物、重金属污染和重要食源致病菌等化学及生物危害因子，开展快速监测、检测及预警评估关键技术研究，开发食品安全快速分析、实时过程监测及追溯分析等新技术、新产品。支持国水暖洁具产品质量技术监督检验中心、国石材建陶产品质量技术监督检验中心等监测检测平台建设，加快形成服务我市茶叶、水暖洁具、石材建陶等特产业的安全监测检测体系。
五、保障措施
（）创新科技体制机制
继续加强政府对科技工作的组织，强化各科技行政部门及行业主管部门分分类管理机制。要抓大放小，实行分、分层次管理，全市科技工作要聚焦我市经济社会发展对科技工作的重大需求，集中解决产业发展关键共技术问题，为转式、调结构和跨越发展提供有力科技支撑；各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区围绕区域特和资源优势，大力进企业研发、科技成果转化应用和示范广以及技术、信息服务，进产业结构优化升和区域科技进步。要继续统筹市县科技资源，建立理配置科技创新资源的新机制，强化政府科技资金的向作用；改革完善科技项目立项制度，建立科学公正的科技评估制度，建立健全评审信誉制度，扩大评估活动的公开化程度和被评审人的知情范围；不断完善知识产权管理和服务体系，提升知识产权工作管理水平；完善科技创新创业投融资与担保机制，促进投融资机制与科技创新的紧密结。
（二）强化目标责任制
建立健全全市科技进步目标责任制，确保完成《若干意见》和《三年行动案》提出的目标。各各部门要将规划目标任务完成情况纳入年度绩考核指标体系，把工作完成情况作为励惩戒的项重要依据，加强检查督促，切实落实各各部门动科技进步的责任。考核各政府班子绩考评科技创新指标完成情况；科技管理部门机构建设与履行职能情况；财政科技投入增长幅度；新技术产业增加值占工业增加值的比重；全社会R＆D投入占GDP的比重；每十万人口的利授权量等重要指标。积动“把手抓生产力”，把科教兴市落实到实处，进步进科技进步，充分发挥科技在经济社会发展中的支撑引作用。
（三）落实激励创新优惠政策
要加大《若干意见》和《关于加快泉州新技术产业开发区建设的若干意见》的落实力度，认真兑现促进新技术企业发展和新产品研发、允许企业加速研究开发仪器设备折旧、支持创业风险投资企业发展、鼓励社会资金支持创新活动等各类优惠政策，动各类创新要素向企业集聚，提企业自主创新能力。要进步解放思想，出台配套措施，充分调动企业自主创新的积和主动。根据国相关税收政策的调整，加大政策执行力度，发挥税收对自主创新的激励作用。鼓励企业加大研发投入，鼓励企业技术设备新改造，继续完善鼓励科技成果转化的政策。
（四）大力开展科学技术普及工作
入贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要》、《福建省科学技术普及条例》，培育创新意识，营造自主创新的良好环境，加强科技宣传与普及工作，提升全民科学素养和文化素质。入开展全国科普日、科技·人才活动周、科技下乡等多种形式的科普宣传活动，动员广大科技人员面向农村、面向基层、面向企业开展科技咨询、宣传、培训等服务，积进科普工作的群众化、社会化、经常化。大力实施“科普惠农兴村计划”和科普兴村“三个工程”，支持、资助建设农村科普服务站与科普宣传栏。加强科普基础设施建设，鼓励和支持社会力量兴办科普事业，加强科普示范基地建设，努力实现县县有科技馆目标。壮大科普宣传队伍，多联动，利用现代媒体技术，提科普传播率，进步加强对现代科学技术发展、技术创新成果、典型和示范单位的宣传力度。（五）扎实进规划的组织实施
各各部门要度重视，切实把科技工作摆上优先发展的位置，入贯彻落实《若干意见》和有序扎实进《三年行动案》，把动企业自主创新能力作为加快转变发展式、加快建设经济强市、动跨越发展的关键环节；切实加强组织，主要亲自抓，分管具体抓，结本地本部门实际，编制地和行业科技发展项规划。要对规划的目标任务进行分解，制定年度工作计划，规划的实施以年度计划为准。要加强督促检查，建立工作进责任制和定期报告制度，建立健全考核制度和惩机制。要加强协调配，坚持政府统、部门组织实施、企业广泛参与、社会齐抓共管，扎实进规划的组织实施。
附件：泉州市“十二五”科技发展项规划重大项目汇总表
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